Analysoi Hubert Humphreyn kanssa Yhdysvaltain kongressin perusta ja rooli Amerikan valvonta- ja tasapainojärjestelmässä Kun perustuslain kirjoittajat perustivat kongressin, heidän oli tarkoitus, että se olisi osa tarkastusten ja tasapainojen järjestelmää. Encyclopædia Britannica, Inc. Katso kaikki tämän artikkelin videot
Yhdysvaltain kongressi , Yhdysvaltain lainsäätäjä, perustettu vuoden 1789 perustuslain nojalla ja erotettu rakenteellisesti hallituksen toimeenpanovallasta ja oikeuslaitoksesta. Se koostuu kahdesta talosta: Senaatti , jossa kutakin osavaltiota edustavat kooltaan riippumatta kaksi senaattoria ja edustajainhuone ( katso Edustajat, ), johon jäsenet valitaan väestön perusteella. Kongressin nimenomaisten valtuuksien joukossa sellaisina kuin ne on määritelty Perustuslaki Heillä on valta laskea ja kerätä veroja, lainata rahaa Yhdysvaltojen luotolla, säätää kauppaa, kolikoida rahaa, julistaa sota, nostaa ja tukea armeijoita ja tehdä kaikki tarvittavat lait vallansa toteuttamiseksi.
Yhdysvaltain kongressitalo Yhdysvaltain kongressitalo Washington DC: ssä, Yhdysvaltain kongressin kohtaamispaikka. Corbis
Vaikka kongressin kaksi jaostoa ovat erilliset, niillä on pääosin tasavertainen rooli lainsäädännön antamisessa, ja senaatilla ja edustajainhuoneella on kongressin liiketoiminnassa useita näkökohtia, jotka edellyttävät yhteisiä toimia. Kongressin on kokoonnuttava vähintään kerran vuodessa ja sovittava päivämäärästä koolle ja lykkääminen. Kokoontumispäiväksi määrättiin perustuslaissa joulukuun ensimmäinen maanantai; perustuslain kahdennenkymmenennessä muutoksessa päivämäärä muutettiin kuitenkin 3. tammikuuta. Parlamentti ja senaatti äänestävät lykkäyksen päivämäärästä.
Myös kongressin on kokoontua yhteisessä istunnossa presidentin ja varapuheenjohtajan äänten laskemiseksi. Vaikka perustuslaissa ei vaadita, pidetään myös yhteisiä istuntoja, kun presidentti tai jotkut vierailevat arvohenkilöt puhuvat molemmille taloille.
Kongressin molemmille taloille kiinnostavat myös muun muassa hallituksen painatus, yleinen kirjanpito ja kongressin budjetti. Kongressi on perustanut yksittäisiä virastoja palvelemaan näitä erityisiä etuja. Muita virastoja, jotka ovat suoraan vastuussa kongressille, ovat tekijänoikeustuomioistuin, kasvitieteellinen puutarha ja Kongressin kirjasto .
Kongressin toimikausi ulottuu jokaisesta parittomasta vuodesta seuraavaan parittomaan vuoteen. Vuosikokouksia varten kongressi kehitti komiteajärjestelmän helpottaa sen tarkastelu esiin tulevista liiketoiminnoista. Jokaisessa kongressitalossa on useita pysyviä (pysyviä) komiteoita ja valikoituja (erityisiä ja väliaikaisia) komiteoita. Kongressin jaostot muodostavat yhdessä sekakomiteoita käsittelemään yhteistä etua koskevia aiheita. Koska mikään kongressin teko ei ole voimassa, elleivät molemmat talot hyväksy samanlaista asiakirjaa, perustetaan konferenssikomiteat säätämään kiistanalaisia versioita lainsäädännöstä.
Istunnon alkaessa presidentti pitää unionin tilaa koskevan puheen, jossa kuvataan laajasti lainsäädäntöohjelmaa, jonka presidentti haluaisi kongressin harkitsevan. Myöhemmin presidentti lähettää vuosittaisen budjettiviestin ja presidentin talousneuvojien neuvoston laatiman talouden raportin. Siltä osin kuin kongressin komiteat vaativat jonkin aikaa lainsäädännön valmistelemiseen, ennen kuin se esitetään yleistä harkintaa varten, kongressin lainsäädäntötulos voi olla melko pieni istunnon alkuviikoilla. Lainsäädäntö, jota ei ole annettu istunnon lopussa, säilyttää asemansa saman kaksivuotisen kongressin seuraavassa istunnossa.
Noudata kongressikomitean lakiehdotusta siitä, että Yhdysvaltain presidentti Mark Andrews ja Thomas Eagleton allekirjoittavat sen lain nojalla, kuinka kongressi antaa lainsäädäntöä. Encyclopædia Britannica, Inc. Katso kaikki tämän artikkelin videot
Lainsäädännön kannalta presidenttiä voidaan pitää toimivana osana kongressin prosessia. Presidentin odotetaan pitävän kongressia ajan tasalla uuden lainsäädännön tarpeesta, ja ministeriöiden ja virastojen on lähetettävä kongressille määräajoin raportteja toiminnastaan. Presidentti toimittaa myös tietyntyyppiset sopimukset ja ehdokkaat senaatin hyväksyttäväksi. Yksi presidentin tärkeimmistä lainsäädäntötehtävistä on kuitenkin allekirjoittaminen tai veto-oikeus ehdotettu lainsäädäntö. Presidentin veto voidaan kumota kahden kolmasosan kongressin jaoston äänellä. presidentin potentiaalisen vallan vaikutus voi kuitenkin ulottua myös kongressin menettelyihin. Mahdollisuus laskun veto-oikeuteen antaa presidentille jonkin verran vaikutusvaltaa määritettäessä, mitä lainsäädäntöä kongressi harkitsee alun perin ja mitä tarkistuksia ovat hyväksyttäviä. Näiden laillisten ja perustuslain mukainen presidentillä on vaikutusvaltaa poliittisen puolueen johtajana; Presidentti voi muotoilla puoluepolitiikkaa sekä kongressissa että äänestäjien keskuudessa.
Vaikka Yhdysvaltain korkeimmalla oikeudella ei ole suoria suhteita kongressiin, korkeimman oikeuden implisiittinen valta mitätöidä perustuslakia rikkova lainsäädäntö on vieläkin voimakkaampi kongressin toimivallan rajoitus kuin presidentin veto. Korkeimman oikeuden ja liittovaltion tuomioistuimen päätöksissä lainsäädännön perustuslaillisuudesta hahmotellaan perustuslaillinen kehys, jonka sisällä kongressi voi toimia.
Kongressiin vaikuttavat myös edustavat eturyhmät, vaikka ne eivät ole osa kongressin muodollista rakennetta. Lobbaajilla on merkittävä rooli todistuksissa ennen kongressin kuulemistilaisuuksia ja kannustamalla mielipiteitä valituista aiheista.
mikä muuttaa flamingon höyhenet vaaleanpunaiseksi?
Monet kongressin toiminnoista eivät liity suoraan lakien säätämiseen, mutta kongressin kyky antaa lakia on usein seuraamus, joka tekee sen muista toimista tehokkaita. Kongressin yleinen oikeusteoria on, että presidentti tai toimeenpanevat yksiköt ja virastot siirtävät oikeudellisen vallan ja että puolestaan jälkimmäiset ovat oikeudellisesti vastuussa toiminnastaan. Kongressi voi tarkistaa valtuutetun viranomaisen kaikki toimet; ja joillakin delegoidun lainsäädännön aloilla, kuten hallituksen uudelleenjärjestelyehdotuksissa, kongressin on ilmoitettava tiettyjen suunnitelmien hyväksyminen ennen niiden voimaantuloa. Kongressi voi myös pidättää oikeuden lakkauttaa lainsäädäntö molempien talojen yhteisellä toiminnalla.
Kongressi harjoittaa yleistä laillista valvontaa valtion henkilöstön palveluksessa. Poliittista valvontaa voidaan myös käyttää, erityisesti senaatin valtuuden kautta antaa neuvoja ja suostua nimityksiin. Senaatilla tai edustajainhuoneella ei ole suoraa perustuslaillista valtaa nimittää tai muutoin valita toimeenpanovallan tai oikeuslaitoksen henkilöstöä (vaikka epätavallisessa tilanteessa, jossa vaalikollegio ei valitse presidenttiä ja varapuheenjohtajaa, näiden kahden talon odotetaan vastaavan tee niin). Lisäksi kongressi ei tavallisesti poista virkamiehiä. Kongressilla on kuitenkin valta syytteeseenpano . Tällaisissa menettelyissä syytteeseenpanosta vastaa edustajainhuone, ja asia tutkitaan senaatissa - kahden kolmasosan läsnä olevien senaattoreiden äänestys vaaditaan vakaumus .
Valta periä ja kerätä veroja ja käyttää asianmukaisia varoja antaa kongressille huomattavan auktoriteetin veroasioissa. Vaikka presidentillä on alun perin vastuu ehdotetun määrärahamäärän määrittämisestä, kun seuraavan varainhoitovuoden arviot on toimitettu kongressille, yhtä budjettilaketta ei hyväksytä, vaan useita eri osastojen ja virastojen määrärahoja hyväksytään vuoden aikana. istunnon kuusi tai seitsemän kuukautta.
Ei-lainsäädännöllisessä ominaisuudessa kongressilla on myös valta tehdä muutoksia perustuslakiin, ja sen on määritettävä, pitäisikö valtioiden äänestää ehdotetusta tarkistus valtion lainsäätäjät tai erityiset valtion yleissopimukset. Lopuksi, kongressilla on oikeus tutkia kaikkia aiheita, jotka vaikuttavat sen toimivaltaan. Kongressin tutkintalautakunnat voivat kutsua todistajia ja vaatia heitä tuottamaan tietoja. Näille komiteoille voidaan myös antaa valta, josta syytetään henkilöitä, jotka tahallisesti estävät lainsäädäntöprosessin halveksuntaa kongressiin ja voidaan antaa pidätysmääräyksiä.
